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关于《紫云自治县农作物秸秆综合利用实施方案(2022-2025年)》的解读材料
文章来源:紫云自治县农业农村局 发布时间:2022-06-10 17:41:26 浏览次数:0次 打印 关闭 【字体:

一、《方案》出台背景、意义

我县是农业大县,农作物秸秆资源量大、分布广、种类多。秸秆未能利用浪费资源、随意抛弃、焚烧,会带来一系列环境问题。贯彻落实党中央提出的大力推进生态文明建设战略部署,坚持节约资源和保护环境的基本国策。《方案》的制定,将进一步加强我县农作物秸秆综合利用工作,层层压实各部门职责,突出抓好夏收、秋收等关键农时秸秆综合利用的管理指导,加快推进农作物秸秆综合多元化、高值化利用

二、《方案》政策依据、起草过程、征集意见修改情况介绍

根据《安顺市人民政府办公室关于印发安顺市农作物秸秆综合利用实施方案(2022-2025年)的通知》文件要求,严格落实县(区)、乡镇(街道)的属地管理主体责任,党政主要负责人为辖区内秸秆综合利用工作第一责任人。县(区)政府(管委会)要制定秸秆综合利用实施方案,安排秸秆综合利用资金等。方案是以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大及十九届历次全会精神,深入贯彻落实习近平生态文明思想,将农作物秸秆综合利用作为改善农村环境的着力点20223月底收到市政府办印发的方案后,开始着手起草我县的实施方案,2022411征求乡镇(街道)和相关部门意见,并对意见进行修改,4月中旬报送第一稿至县政府办公室审核,之后进行过多次对接修改,于6月初修改完成印发。

三、《方案》的内容介绍(明确的工作要求、目标、原则、特点、有关主体、执行范围、有关期限等)

《方案》主要分五个部分,第一部分是总体要求,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大及十九届历次全会精神,深入贯彻落实习近平生态文明思想,将农作物秸秆综合利用作为改善农村环境的着力点、提高农民收入的增长点、培育农业产业的支撑点,以全面提升农作物秸秆综合利用水平为目标第二部分是工作目标,探索建立秸秆综合利用新途径,持续完善秸秆田间处理、收集、储运体系,加快构建布局合理、多元发展和秸秆资源循环利用的运行格局,根据各年度粮油作物种植情况,强化分类处理,确保2022-2025年农作物秸秆综合利用率达86%以上。第三部分是重点工作,根据我县各年度主要农作物种植情况,压实部门责任,分类指导,动员企业收储(贮)饲料化利用、因地制宜开展秸秆粉碎还田、堆腐还田、秸秆覆盖种植技术,加强市场主体培育,积极引进新技术和装备,探索能源化和基料化利用等,采取多种形式开展农作物秸秆综合利用,持续提高利用率。主要有做好秸秆资源台账建立、积极推广秸秆饲料化利用、大力推进秸秆肥料化利用积极探索能源化和基料化利用加大引进新技术和装备、优化种植业产业结构六个方面。第四部分是工作要求,一是加强组织领导,成立以县人民政府分管同志为组长,县政府办副主任及县农业农村局主要负责同志为副组长,县有关职能部门和各乡镇(街道)分管负责同志为成员的县农作物秸秆综合利用工作领导小组二是加强部门联动,各相关部门要按照职责分工,研究推进秸秆综合利用的重大问题三是加强宣传引导,充分利用广播、电视及新媒体等,大力宣传秸秆综合利用的重要意义、政策法规和典型经验,发挥舆论导向作用,营造良好社会氛围,提高企业、农民等主体参与秸秆综合利用的积极性和主动性;四是加强督促检,成立由县农业农村局、市生态环境局紫云分局、县政府督查室及县相关成员单位为成员的县级督查组,将秸秆综合利用工作作为大气污染防治和乡村振兴的工作内容之一,在夏收和秋收等重点时段,切实压实责任,加大工作督导力度,定期或不定期开展工作抽查第五部分是附件,包括秸秆综合利用领导小组、秸秆农用技术要点、秸秆综合利用主要收储()企业名单、农机专业合作社名单。

四、掌握《方案》的关键点(操作方法、注意事项、关键词诠释、社会群众关切点、惠民便民举措、新旧政策差异等)

一是各乡镇(街道)要掌握,制定本辖区秸秆综合利用实施方案成立工作领导机构,加强组织领导,主动联系收储企业对本乡镇(街道)的秸秆进行收储()利用等;村(居)组织动员农户开展秸秆综合利用等。通过积极引导秸秆收储企业与种植大户、合作社签订收储协议、统筹调度农机设备粉碎还田等方式,把工作任务层层分解到村(居)和村民小组,压实工作责任二是相关部门掌握,县发展改革局要指导农业、畜牧等部门培育壮大秸秆综合利用企业,积极争取秸秆综合利用项目资金;县农业农村局要抓好秸秆农用技术推广,建立农作物秸秆资源台账,适时了解县域内秸秆综合利用率,积极向有关部门争取秸秆综合利用项目;市生态环境局紫云分局要指导乡镇(街道)做好对焚烧秸秆巡查和依法处罚工作;县财政局要配合相关部门向上争取资金支持,统筹本级财力,做好资金保障;县畜牧服务中心要指导全县农作物秸秆饲料化利用,重点对青贮、氨化微贮等技术指导和培训,努力争取上级农作物秸秆饲料化利用项目资金支持;县农机服务中心要加强秸秆机械化还田技术培训服务,指导做好有关秸秆粉碎还田农机具的推广使用,秸秆粉碎还田农机具设备购置补贴测算和机型的选定工作;县工业和信息化局要加强秸秆综合利用企业的培育支持;县投资促进局要加大秸秆综合利用企业的引进力度;县委宣传部要指导县相关部门和乡镇(街道)做好秸秆综合利用的宣传报道,采取多种形式宣传秸秆综合利用的重要意义;县公安局要对蓄意焚烧秸秆且造成一定后果的行为进行典型曝光,依法予以严厉打击;县司法局要充分利用法律保障、法律服务等手段,做好夏收、秋收重点时段内秸秆禁烧和综合利用相关工作。三是抓工作落实人员掌握,秸秆农用技术要点、秸秆综合利用主要收储()企业名单、农机专业合作社名单,为农作物秸秆综合利用工作开展提供参考和指导。


文件原文:紫云自治县人民政府办公室关于印发紫云自治县农作物秸秆综合利用实施方案(2022-2025年)的通知

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