第415章建設海南島
廣州治衙的偏廳，炭火燒得正旺。
李炎開門見山：“曆來中原想要經略中南半島，無非兩條路。”
“其一，自廣西陸路向西，穿崇山密林直撲交趾。”
“其二，打造水師，以瓊崖為出發港，走海路壓服南海。”
”曆朝大多選擇陸路進兵，可最後大多無功而返。”
“朕決意以海路為本，陸路為輔。”
“你們先說，陸路之弊、海路之利，再論全盤排布。”
郭榮最先起身答話。
“陛下，南疆陸路有四大無解弊病。”
“第一，這片區域千山萬壑，冇有成型官道，隻有山間小徑，大軍糧草、重型軍械根本無法輸送。”
“數萬兵馬一旦深入，補給線極易被峒蠻切斷。”
“第二，全境山林瘴氣密布，暑濕毒霧常年不散。”
“中原士卒水土不服，往往仗未開打便有大半人染上瘴疾，非戰鬥損耗遠超過戰場傷亡。”
“第三，此地部族林立，俚人、僚人、烏蠻、交趾土著千百個部族。”
“冇有統一首領，互不統屬。”
“就算攻下城池，深山無數峒寨難以清剿，大軍一走便反複叛亂，隻能年年駐軍鎮壓，永無寧日。”
“第四，深山荒地大多無法開墾，很難就地屯田取糧。”
“所有糧草都要從千裡之外的中原、江南轉運。”
“朝廷年年巨額耗損，可這片土地幾乎冇有賦稅產出，投入遠大於回報，治理起來得不償失。”
他頓了一頓，語氣轉緩：“若是以瓊崖為水師母港，則所有弊端全部避開。”
“瓊崖四麵環海，不會遭到陸地包圍偷襲，隻要守住港口便是固若金湯。”
“島上沿海平原可以開墾屯田，海鹽、蔗糖、海產、木材自給充足。”
“可以就地供養數萬水師，不必完全依靠內陸輸送。”
“我大唐艦隊亦可以自由航行北部灣，既可以直接兵臨靜海軍沿海城池。”
“又可以切斷對方所有海上貿易與海外求援，不費人力翻越群山。”
“日後南下南洋半島，艦隊都可進退自如。”
“因此臣讚同定海路為核心方略，陸路隻留少量駐軍扼守關隘，絕不大舉進山強攻。”
符昭序接著起身：“針對以上部署，我補充幾個點。”
“臣以為我軍不可急於求成，應當分三步慢慢推進。”
“第一步，應先徹底掌控瓊崖。”
“如今島上官府力量薄弱，峒寨自治成風。”
“應當派遣精銳進駐五大州城，修建深水船塢、築造屯兵堡壘。”
“同時挑選精乾官吏安撫峒酋，把瓊崖打造為永不陷落的南海大本營。”
“第二步，緩步收回靜海軍。”
“不必立刻開戰，先用瓊崖水師封鎖整個北部灣，斷絕交趾出海通商，掐斷它和南洋、三佛齊的往來，逐年壓縮其國力。”
“等到對方民生困頓、內部生亂，我們再水陸並舉收回紅河平原。”
“第三步，靜海軍歸附之後，南疆門戶全開。”
“一方麵從西川、嶺南兩麵壓製大理，一方麵從瓊崖派出艦隊巡遊南海。”
“讓占城、真臘等國看清大唐海權，主動遣使臣服。”
“屆時，就算大理坐擁蒼山洱海，山川天險，也可三麵夾擊而破之。”
馮延巳久掌大政，最清楚邊地治理遠比征伐更難：“陛下，拓土易，守土最難。”
“南疆最大的隱患從來不是城池，而是人心。”
“其一，百餘年遠離中原正統，瓊崖、交趾、滇南各處部族自成風俗，不遵唐法、不識禮教，隻服從本地酋長，朝廷派去的官吏很難得到信任。”
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“若是強行更改他們的習俗、強行編戶齊民，隻會激起叛亂。”
“其二，瘴地環境惡劣，中原官員無人願意遠赴此地為官。”
“士人不肯赴任，百姓不願遷徙落戶，長此以往，這片土地永遠是蠻荒之地，無法真正融入大唐。”
“其三，南疆土地結構特殊，隻有沿河、沿海小片平原可以耕種。”
“廣闊山地隻屬於各個峒寨，朝廷無法大規模分田授民，《國土法》很難在深山推行。”
“其四，歸化周期極長，教化生民、興辦學堂、移風易俗至少二三十年。”
“這期間隻有朝廷不斷投入錢糧，地方冇有賦稅收入，短期看不到任何成效。”
一旁吳程也開口補充道：“陛下，臣核算過嶺南所有州縣收支。”
“若是經營深山峒區，常年隻有支出，冇有收益。”
“修路、駐軍、賑災、安撫酋領，每年都要耗費國庫巨額銀兩，數十年難以回本。”
“唯有瓊崖不一樣，沿海灘塗可以曬鹽、開墾，港口可以收取海貿關稅。”
“隻要吸引大量南洋商船，就能把持住海路商利。”
“此地非但不需要朝廷貼補，反而可以反過來供養整個南疆防務。”
“臣建議民政也要分清主次：所有深山蠻荒之地采用羈縻製度。”
“承認峒酋自治，不強行改製，隻要求他們歸順納質。”
“把所有移民、屯田、州縣建設優先放在瓊崖、沿海平原。”
“先把能產出、能穩固的地方牢牢握在手中，再一點點向內滲透。”
“絕不把錢糧白白消耗在難以管控的深山之中。”
張仲孚站起身，給出了看法：“陛下，南疆拓疆，長久必不能隻靠國庫撥款，最好的辦法是以商養戰、以貿固疆。”
“臣擬定四條商路方略。”
“第一，將瓊崖定為大唐南洋貿易樞紐之一。”
“今後東南半島各國的香料、象牙、蘇木、番貨，都可以在瓊崖報備納稅，然後直接進入廣州。”
“再由皇家公司領頭遠洋大宗貿易，南海商利全部收歸國有，用南洋商稅充當南疆水師軍餉。”
“第二，以通商作為同化蠻邦的手段。”
“對靜海軍、大理、東南半島諸國，先放開民間互通貿易。”
“用中原絲綢、瓷器、藥皂、茶葉等物牢牢綁定對方民生，讓其舉國依賴和大唐通商。”
“久而久之，對方物價、生計全部受製於我們，不用出兵，國力便會逐年衰弱。”
“對於不肯臣服的邦國，直接斷絕貿易，不戰自困。”
“第三，內陸深山山路困難，大部分生活習性原始，可以組織民間小型商行進駐這些地方進行商貿。”
“同時宣講我大唐的教化，吸引這些人出山進入州縣，同時官府配合安置。”
“久而久之，被同化了以後，我大唐便可兵不血刃地拿下這些地方。”
“第四，嚴格區分官營與民間商貿。”
“近海小商販完全放開，讓嶺南百姓依靠海貿謀生。”
“遠洋航道、戰略物資、鐵器銅料全部國營管控，嚴禁私商私下賣給海外部族。”
他同時也講明了財政層麵無法回避的難處。
內陸蠻區冇有商路，商業手段完全無法滲透，需要軍政雙重配合。
官府修路，軍隊護商。
所有人陳述完畢，利弊、隱患、天然阻礙全部擺在明處。