兩輛黑色公務轎車一前一後，沿著環城南路彙入通往南平市區的國道。
冬日的陽光透過車窗照進來，卻驅不散車內凝重的氣氛。
剛才在西山路與沿河路交叉口現場處置那樁視線盲區隱患，耽擱了將近四十分鐘。
李安平抬手看了看表，幸虧上午出門早，雖然耽擱了會兒，但距離會議開始時間，還算來得及。
他靠在座椅上，閉目沉思，腦海裡卻冇有完全從剛才那一幕裡抽離出來。
三十七起交通事故，一人死亡，四人重傷。
這個數字沉甸甸地壓在他心頭。
政府部門各管一攤，造路的隻管造路，批地的隻管批地，規劃的隻管畫圖，誰也冇有把周邊環境安全通盤考慮進去，最終釀成的卻是老百姓的血和命。
這就是基層治理最真實的寫照。
很多隱患，不是某一個人故意作惡，而是製度縫隙裡長出來的毒草。
後麵一輛車裡，邱書羽也正靠在座位上，閉目深思。
這段時間的所見所聞，讓他對這位縣委書記的認識一天比一天立體。
過去在政研室，他研究過無數關於雙門縣的材料。
那些材料裡的李安平，是一個符號化的“改革先鋒”、“年輕有為的縣委書記”。
可這幾天親身接觸下來，他才明白，那些光鮮的成績背後，是無數個像今天這樣，在路上、在田間、在工地現場，一件一件揪出來、啃下來的具體問題。
就在兩人各自深思之際，車子緩緩駛入市委大院。
兩輛轎車停在市委辦公樓前，李安平、邱書羽下車，快步走進樓內。
會議設在市委三樓的大會議室。
兩人進去的時候，裡麵已經坐了不少人。
全市各區縣的黨委書記、縣（區）長，幾乎全部到齊。
主席臺上，中間空著兩個位置，應該是留給兩位黨政主官的。
市委副書記江如海、市紀委書記顏軍明、常務副市長陶茜、市委政法委書記王華峰等領導已經就座。
李安平目光掃了一圈，按著桌簽，和邱書羽一起向雙門縣的位置走去。
雙門縣的左邊是長嶺縣，右邊是花岩縣。
在李安平過來準備入座時，一旁的長嶺縣縣長梅春林和花岩縣縣長楊愛國兩人，齊齊站起來和李安平打招呼。
李安平分彆和兩人握了握手，才坐了下去。
會場氣氛不同尋常的嚴肅。
市裡突然召開緊急會議，明顯是有大事件發生了。
所以，大家也冇了平時開會前的交頭接耳，每個人臉上都帶著凝重的神色。
不一會兒，市委書記曾史明和市長張佑兵兩人，邊交談著，邊進入會場。
兩位主官落座後，會議便立即開始。
主持會議的，是市委副書記江如海：
“同誌們，今天把大家緊急召集過來，開這個會，形勢非常嚴峻。下麵，先請市委政法委王華峰書記，通報一起剛剛發生的惡性事件。”
市委政法委書記王華峰拿起桌上的通報文件，打開麵前的話筒開關，沉聲說道：
“昨天下午，靜海市富山區，發生了一起嚴重的暴力討薪事件。具體情況如下：
富山區一個在建的住宅小區項目，開發商資金鏈斷裂，拖欠了一百二十多名農民工，共計三百八十餘萬元工資，時間長達五個月。
農民工多次找開發商、找項目部討要，都被以各種理由推諉。
昨天下午，四十多名農民工聚集在項目部門口，再次要求發放工資。
項目部的負責人不僅不正麵回應，反而叫來社會閒散人員，對討薪農民工進行毆打。
衝突當中，四名農民工被打成重傷，十一人輕傷，其中一人目前還在醫院搶救，尚未脫離生命危險。”
王華峰停頓了一下，繼續說道：
“事件發生之後，靜海市委、市政府高度重視，公安機關已經控製了涉案人員。
但是，這起事件造成的影響極其惡劣。
省委、省政府主要領導連夜作出批示，要求全省各市縣區，務必高度重視年末農民工工資清欠工作，堅決防止類似事件再次發生。
省政府辦公廳、省勞動和社會保障廳、省建設廳已經聯合下發緊急通知，要求全省各地，加快深入推進十二月初，省政府下發的《關於開展年末農民工工資清欠專項行動》工作，確保年末歲初社會大局穩定。”
王華峰通報完畢後，會場下方出現了低微的零星議論聲。
“下麵，請市委副書記、市長張佑兵同誌，作相關工作部署。”江如海繼續主持會議。
市長張佑兵打開話筒，麵色凝重的說道：
“同誌們，剛才政法委王書記通報了靜海市的惡性事件，我們南平市的年末農民工工資清欠專項行動，也在月初就已經啟動，具體的工作部署市委已經下發，我在這裡就不再重複，下麵，結合我市當前實際，提五點工作要求：”
“第一，思想認識必須再提高。今年是什麼年？國際金融危機衝擊，經濟下行壓力加大，企業經營困難增多，農民工就業和工資支付麵臨的形勢，比往年任何一年都要嚴峻……”
“……這個問題，不是簡單的經濟問題，是重大的民生問題，是政治問題。我們天天講執政為民，講以人為本，農民工的工資能不能按時足額拿到手，就是最直接的檢驗。”
“第二，排查摸底必須再深入。從今天開始，各區縣要立即組織力量，…… 真正做到底數清、情況明。不能有遺漏，不能有死角。”
“第三，清欠處置必須出重拳。對已經排查出來的欠薪案件，要分類處置。…… 要啟動工資保證金，或者動用政府應急周轉金，先行墊付農民工工資，確保農民工拿到錢回家過年。”
“第四，源頭預防必須建機製。農民工工資保證金製度，要嚴格落實。…… 同時，要推行農民工實名製管理，建立工資專用賬戶，實行工資按月發放，從源頭上防止年底集中欠薪。”
"第五，應急處置必須守底線。各區縣要建立完善農民工討薪群體性事件應急預案。…… 農民工來投訴，要第一時間受理、第一時間處置，不能推諉扯皮，不能把小事拖大、大事拖炸。”