鄧棠的語氣冇有絲毫商量的餘地，“法律麵前，人人平等。不管是漢人還是土著，不管是老人還是新人，隻要犯了法，就必須受到懲罰。要是我們自己都不遵守法律，憑什麼讓土著服從我們？”
三天後，那個工頭被公開處決。鄧棠當著所有百姓的麵，宣布了新的司法製度：1.每個據點的法庭，必須有兩名土著陪審員，和法官一起審案，陪審員有否決權；2.漢人和土著犯法，同罪同罰，絕不偏袒；3.把所有法律翻譯成當地語言，貼在每個部落和據點，讓百姓都懂法、守法。
為了讓百姓相信司法公正，鄧棠親自坐鎮法庭，審了十幾起漢人和土著的糾紛，每一起都判得公平公正。
有個漢人商人騙了土著的香料，鄧棠判他十倍賠償，還把他趕出了南洋；有個土著偷了漢人的錢，鄧棠判他還錢加勞役，冇有砍他的手。
漸漸地，土著百姓開始相信滄溟的法律。遇到糾紛，他們不再去找部落首領私了，也不再拿刀拚命，而是主動去法庭告狀。司法公正，像一根紐帶，把漢人和土著緊緊地連在了一起。
第四關：破愚昧迷信，興教化之風就在一切都走上正軌的時候，舊貴族和巫師們又開始興風作浪。他們散布謠言，說“滄溟的學校是妖術，會帶走孩子的靈魂”
“滄溟的農技是巫術，會讓土地長不出糧食”，煽動百姓不讓孩子上學，不準用鄧棠教的農技。
不少部落把學校砸了，把農技員趕了出來，還有的部落甚至準備再次叛亂。隨行的官員都建議派兵鎮壓，把巫師都抓起來殺了。
鄧棠卻搖了搖頭：“殺了巫師，百姓還是會信。隻有讓他們親眼看到好處，才能從根本上破除迷信。”
他冇有抓一個巫師，而是先把各個部落首領的孩子接到了舊港的學校，免費供他們讀書、吃飯。這些孩子學會了寫字、算賬，能看懂賬本，不再被商人騙；學會了農技，種出來的水稻產量是以前的三倍。
半年後，鄧棠讓這些孩子回到自己的部落，給百姓們表演寫字、算賬，還帶著大家用新的農技種水稻。當看到畝產翻了三倍的水稻時，百姓們都驚呆了。
“原來漢人的學校不是妖術，是教我們本事的！”
“原來漢人的農技不是巫術，是能讓我們吃飽飯的！”
百姓們紛紛把自己的孩子送到學校，還主動請農技員去教他們種地。
巫師們的謠言不攻自破，再也冇人相信他們了。鄧棠趁機在每個據點都開辦了學校，免費教土著孩子讀書寫字、學習農技，還選拔優秀的土著子弟去滄溟港深造。
這些孩子長大後，成了連接漢人和土著的橋梁，也成了滄溟在南洋最堅實的根基。
三月期滿，萬象更新三個月的時間，轉瞬即逝。
當鄧棠再次站在舊港的港口時，南洋已經徹底變了模樣：
種植園和礦場裡，工人們乾勁十足，再也冇有打罵和克扣工錢的事；
部落之間和睦相處，再也冇有仇殺和叛亂，百姓們安居樂業；
法庭裡，漢人和土著坐在一起，公平地解決糾紛；
學校裡，傳來孩子們朗朗的讀書聲；
商路上，掛著鳳凰旗的商船絡繹不絕，南洋的香料、橡膠、黃金源源不斷地運往滄溟，滄溟的鐵器、絲綢、藥品也源源不斷地運往南洋。
曾經對滄溟心存疑慮的土著，現在都真心實意地擁護滄溟的統治。他們說：“鄧大人給我們帶來了和平，帶來了好日子，我們永遠跟著滄溟走。”
當鄧棠帶著《南洋諸部規約》和平定叛亂、治理南洋的捷報，返回滄溟港時，鄧晨帶著所有核心心腹，親自到碼頭迎接。碼頭上擠滿了歡迎的百姓，歡呼聲震耳欲聾。
鄧晨走上前，緊緊握住鄧棠的手，大笑著說道：“子漸，你果然冇有辜負我的期望！平定叛亂容易，治理天下難。你用三個月的時間，為南洋立下了規矩，打下了長治久安的根基。有你在，我就放心了！”
嚴光也笑著說道：“鄧棠將軍這三個月，比打十場大勝仗還有用。從此，南洋再也不會亂了，它永遠是我們滄溟的南洋！”
海風拂過，港口的鳳凰旗獵獵作響。鄧棠望著南洋的方向，眼中滿是堅定。他知道，平定叛亂隻是開始，建設一個公平、繁榮、文明的南洋，才是他們真正的目標。
而他，將會和所有追隨鄧晨的人一起，用自己的智慧和汗水，在這片萬裡海疆上，書寫一個屬於滄溟的傳奇。
建武十七年冬，海州州牧府的密室裡，薛桂的額頭滲出了冷汗。
劉秀又派了欽差來，這次是帶著劉秀的親筆信，非要隔著屏風和“鄧晨”說幾句話。薛桂熟練地按下筆記本電腦的開機鍵，準備啟動鄧晨聲音模擬大模型——這是三年來她應付所有欽差的殺手鐧，從來冇有出過差錯。
可今天，屏幕亮了一下，隨即彈出了一個刺眼的紅色提示：電量不足1%，即將自動關機。
“怎麼會？”薛桂的心臟猛地一沉。她昨天剛用手搖發電機充了三個時辰的電，按理說應該能用一整天。可她忘了，這塊用了快二十年的鋰電池，早就老化得不成樣子了，容量隻剩下原來的十分之一，稍微運行大模型，電量就會斷崖式下跌。
屏風外，欽差的聲音已經傳了進來：“定海王殿下？陛下十分掛念您的身體，特意讓臣帶來了百年老山參，您還好嗎？”
薛桂急得手心冒汗，拚命搖晃著手搖發電機，可屏幕還是一點點暗了下去。就在電腦即將關機的前一秒，她急中生智，猛地咳嗽起來，咳得撕心裂肺，一邊咳一邊用沙啞的聲音模仿鄧晨的語氣：“咳咳……勞煩陛下掛念……臣……臣咳得說不出話……咳咳……改日再回陛下……”
欽差一聽鄧晨咳得這麼厲害，連忙說：“殿下好好養病，臣就不打擾了。”說完，匆匆忙忙地走了。