第九十二回三將合兵逼烏丘（1）
丘坪城池太深，吊橋一概撤除。齊敏大軍難以攻打，隻得退回達爾果，留下小股部隊騷擾敵人，分明虛張聲勢。
黑水君臣當即倉皇逃竄，唯恐敖炳大軍追擊。假若真的追擊，毫無疑問，能夠將他們一網打儘。但是，由於丘坪城的阻隔，難以實施追擊；繞道的話，花費的時間長，收獲肯定不大，且容易受到黑水隱藏的部隊突然襲擊，不免要吃虧。
許州四處是高山，易守難攻。黑水君臣逃到許州，才定過神。這裡各方麵條件根本不能與丘坪相比。首先水資源寶貴，水庫裡的水自然不怎麼新鮮，代價還不小，需要車子來回運水。行宮內部設施簡陋，大臣們立於兩側過道，需側身貼牆，否則莫抗身後執儀仗的宮女通行時，便損了帝王威儀。
莫抗來到最裡麵的寶座前坐了下來，宮女則站在他的身後。大塚宰方恒奏道：“皇上，我國橫山稱得上天然長城，敖炳人想攻破這裡的橫山，隻能是癡人說夢而已。眼下最關鍵的是安撫黑水人心。還有當今社會確實需要變法改革，黑水如若走上這一條，才能強盛起來。臣萬望陛下審時度勢，作出驚天動地的措施。”
莫抗說：“朕知曉天下大勢正合敖炳女帝所期，還望諸位愛卿共商良策。”
大宗伯儂高智說：“臣有一幼弟遠遊域外，方知外邦競逐愈烈，皆已步入鼎盛之境。然臣須申明，絕無削損君權之意。但是，臣就黑水目下形勢而言，要想黑水能夠屹立於南部瞻洲，著實必須也要效仿外邦推行變革。人家權力中心全歸內閣負責，也就是說，大塚宰為內閣總領大臣。如果內閣總領大臣不能勝任，可通過皇家議會改選。至於皇上則專作禮儀，是個不做具體事務的國君。六部大臣如有瀆職或違法行為，皇家議會可進行當麵質詢，直至罷免。”
大司馬白潤民說：“人家再先進的東西，須得看適合不適合我們黑水國。就是跟人家學習，也要好好地甄彆，確有好處的當然要實施；冇有什麼好處的，則棄之不用。”
大塚宰方桓說：“皇上，朝廷裡成立皇家議會。臣以為可以施行。何也？有句話說得好，智者千慮必有一失，愚者千慮必有一得。諸葛孔明智冠天下，然其謀略亦有疏漏之處。說的是上方穀困司馬，冇曾困得住，事後歸結於老天冇有幫忙。這純粹是自解自歎。臣以為朝廷成立皇家議會，五十人。五十人的頭腦肯定能勝過一兩個人的頭腦。諸位公卿以為如何？也望大家發表意見。”
大將軍米橫說：“米某同意成立皇家議會。然而，當下首要之務是遏製敖炳女將的攻勢，繼而將其逐出國境。”
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驃騎將軍殳越拊掌笑道：“大將軍呀，你們都被敖炳人迷惑住了。不錯，掛帥的枚香是個女人，還有健將種芹、齊敏，加上女皇的昭平公主。另外有個最凶的女將，連續挑落我們十幾個戰將。恰巴要塞的失陷，攻破蓋萬城，突襲達爾果，總是這個女將出陣，真的是鋒芒所向，無不披靡。你們曉得這個最凶的女將到底是哪一個？”在場的人麵麵相覷。
“他是個男的，男扮女裝，竟然蒙惑住我們黑水人。他是敖炳最厲害的猛將肖安定呀！”殳越這麼一說，整個大廳裡嘰嘰喳喳議論開了。
“原來如此！此前的多路來犯，竟是聲東擊西之計。”“他們先取晴隆和揚哈二鎮，以障眼法惑我，待我軍註意力儘集於東南，竟暗將肖安定這員悍將調至我等眼皮底下，更以李代桃僵之計，男扮女裝，打了我們一個措手不及。”
左將軍方天恒這會兒恍然大悟道：“哎呀，我等諸位將軍竟都栽在肖安定這小子手裡！他頭戴盔纓垂馬尾之盔，麵覆美人麵具，果真惑人不淺！其武藝又極為高超，難怪諸多將領喪其槍下。唉，真的出其不意，攻其不備啊。”
皇帝莫抗長歎了一口氣，說：“說來說去，敖炳女皇有福氣啊！她手下的能人就是多得很，往往能出人意料。打江山也好，坐江山也好，靠的都是好多的能人。我們黑水是天府之國，也有一定的實力。敖炳女皇覬覦我們黑水十幾年，一直冇有攻破。但是，時至今日，敖炳實力卻是得到了空前的加強。他們興修水利，開挖人工運河，糧食生產豐饒。整飭軍紀，遴選勇武之士源源不斷充實軍伍。不斷改革科舉製度，竟然還設立女科，真的從未聽說過。”
陳田說：“陛下，我們今後舉行科試，也可以設立女場，許多女子參與科場，說不定也能遴選巾幗賢才。俗話說得好，英雄不問出身。隻要是有能耐的人，朝廷就重用起來。”
莫抗點著頭說：“事到如今，朝廷量才錄用，唯才是舉。方大塚宰，現在，朕委你為黑水內閣總領大臣，六部大臣由你全權考慮，然後交皇家議會審議。大家都感到合適，這才由朕來公布之。”
此後，黑水的政體發生了變化，皇帝兼任皇家總司令，主管國家的禮儀和軍隊作戰，而軍隊作戰另有專門指揮機構調度，無需皇帝勞心。內閣總領大臣主管朝廷政事。皇家議會執掌選舉、監督與評估之權。