隨著李安平開始講解他的新規劃方案，在座的眾人雖然都是縣處級的領導乾部，但那先愕然、再奇異、再不可思議的的眼神，和張開口嘴巴傻愣的表情，如同出一轍。
新的方案裡，放棄原來規劃用作住宅建設用地的窪地，依托三條下雨天時天然山溪走向，開挖三道s型人工環形河，三道河道相互交錯串聯整片中部沼澤窪地，河道深度統一控製兩米，挖這三人工環形河，主要有三方麵的作用。
第一方麵，三條s環形河形成網狀蓄水體係，承接南屏、東屏兩山全年山洪，徹底解決片區內澇隱患，不用額外投入上億防洪管網工程，大幅壓縮基建成本。
第二方麵，河道開挖同步分層換填碎石、粉煤灰墊層，逐層夯實固化淤泥層，把整片無法建房的沼澤窪地改造為穩定濕地基底，不用全域樁基處理，僅河道沿線做地質加固，節省十數億地基開支。
第三方麵，環形河分割開成區域，通過首次蓄水，而後利用雨天溪水下衝等自然條件影響，可以形成一片原生態的濕地；配套步行道、綠植、橋梁回廊等建築，打造成一個兼具景觀、生態、防洪三大功能為一體的大型濕地公園，不僅具有美化城市、淨化空氣的功能，還可大幅抬升西、北側可開發地塊的土地出讓溢價，用生態價值反哺安置建設資金。
濕地公園不設置商業地產開發，全部作為城市公共配套，建設資金納入片區綜合開發整體成本，由南側高端商住地塊出讓收益全額覆蓋，不單獨列支財政支出。
這個規劃的第二個版塊，就是依托在濕地公園的基礎上，在其南側靠山邊三十度坡度的硬地塊，建造高端低密彆墅區。
濕地公園南側山腳硬土區域，地塊地質淤泥層厚度不足兩米，采用常規三米砂石換填墊層即可滿足建設標準，不用深層樁基，施工成本可控。
李安平在這裡還同步明確了捆綁開發硬性約束，按照“政府主導、市場運作、捆綁平衡”的政策規範。
整片彆墅區土地不單獨拆分掛牌，必須和北側拆遷安置住宅、濕地公園、全域道路管網作為一個整體打包，統一由一家具備一級開發資質、自有充足墊資實力的大型房企全盤承接。
房企全程全額墊資，完成三大剛性配套工程：
一是所有拆遷群眾五層安置住宅建設；二是三條 s 環形人工河與全域濕地公園開挖、綠化、配套設施施工；三是片區主次乾道、供水供電、汙水管網全套市政基建。
所有安置住宅、濕地、市政配套完工驗收合格後，政府才辦理彆墅地塊完整土地出讓手續，房企通過彆墅區商品房銷售收回全部前期墊資成本，政府同步扣除約定土地出讓分成，實現零財政先期投入。
規劃的第三個版塊，就是濕地公園北側，與原縣城東南方向交界位置，建造五層高度的住宅商品房。
緊鄰濕地公園北側，與原縣城東南方向交界處的荒地，土質硬度符合普通的低層建設標準（指六層以下），統一規劃五層商住房，經過計算，這部分的房子除了用於安置拆遷群眾後，還將近有五分之一的房子可用於商品買賣。
怕有些縣領導會懷疑這裡的土質問題，李安平特意將市地質院出具專項驗算報告，向在場所有人逐條解讀，這個區塊地基可行性專業依據，打消眾人地質安全顧慮。
“整片安置區淤泥層厚度僅1.2至2.8米，按照《建築地基處理技術規範 jgj79-2008》標準，采用2.5米厚級配砂石分層換填、分層強夯處理，夯擊能 4000kn・m，每點反複夯擊五遍，壓實係數達到 0.97以上，複合地基承載力完全滿足五層磚混結構住宅荷載，不存在沉降、牆體開裂風險，對比高層樁基方案，單平米地基造價降低六成以上，安置建設總成本直接壓縮近六成。”
這片住房分為三個區域，配套社區服務中心、老年食堂、便民超市、小型衛生室，戶型設計分為75㎡、85㎡、105㎡三類戶型，其中兩個區域全部用於兌換群眾手中房票，不對外商品房銷售。
小區綠地、休閒廣場直接共享南側濕地公園景觀資源，不用額外新建大型綠化，再次壓縮配套建設開支。
介紹完這個規劃方案在建造方麵的內容後，李安平又給大家介紹這個規劃方案的資金測算。
他拿出了通過向多個第三方造價谘詢機構的預算，結合今年建材市場價、縣域土地基準出讓價、拆遷安置戶數完整測算的最終結果。
濕地公園加上三條s環形人工河開挖、河道防滲、綠植、步道配套，總造價3.12億元。
安置住宅片區，共計建設安置住宅1426套，總建築麵積13.8萬㎡，五層磚混加上砂石換填地基，綜合建安單價862元/㎡，合計造價11.90億元。
片區主次乾道、供水、供電、雨汙管網全域市政配套工程，總造價4.78億元。
總體算下來，三大剛性配套合計需求資金19.80億元。
整套19.8億元工程款全部由中標房企全額墊資施工，施工周期分三年，第一年開挖河道、地基處理，第二年同步建設安置住宅與市政道路，第三年濕地公園景觀收尾、安置小區竣工驗收交付，全部完工並完成拆遷群眾入住驗收後，政府方才辦理彆墅用地招拍掛出讓手續。
這個方案最大的優勢，是全程不向財政索要任何前期撥付資金，徹底化解當初那個規劃需求八十億一次性投入的巨額財政壓力。
介紹完這些後，李安平又開始介紹彆墅地塊出讓與商品房銷售收入測算。
整片低密彆墅可出讓建設用地共計682畝，經過濕地景觀賦能後，片區基準地價由原荒地每畝26萬元，提升至每畝148萬元，整塊土地整體出讓總價款可達到10.09億元。
地塊規劃低密聯排、疊加彆墅總建築麵積41.2 萬㎡，結合東山省縣域高端住宅市場均價，銷售均價穩定在3280元 /㎡，全部房源銷售總營收13.51 億元。
房企全部銷售回款優先抵扣19.8億元墊資建安成本，土地出讓金按照縣財政、房企4:6分成機製劃分，土地出讓總價款10.09億元，財政可全額分得4.036億元，房企分得6.054億元作為項目開發利潤、風險兜底補償。
這個方案的最終預算結果。
一是片區所有安置、生態、市政配套19.8億建設資金，全部由房企墊資覆蓋，縣財政無需拿出一分錢先期投入。
土地出讓分成財政可穩定留存4.036 億元。
扣除片區前期地質勘察、規劃設計、拆遷群眾臨時過渡補助、片區拆遷收尾小額行政開支約1.02 億元。
項目整體落地完成後，縣財政穩定淨結餘3.016億元。
這最終結果一出來，政府不但一分錢不出，還能賺個3億多，直接讓在座眾人的腦袋宕機。